교육출장 보고서

1. 교육기간 : 2011. 04. 18(월)～04. 22(금), 5일간

2. 교육기관 : 지방공기업평가원

3. 장    소 : 한국사회과학자료원 4층 C-2강의실

4. 과 정 명 : 2011년 기획 및 경영실무과정

5. 출 장 자 : 김 동 억

6. 강    사 : 방준용(지방공기업평가원 전문위원)외 10명

7. 주요내용

가. 공기업 경영개선 및 효율성 제고방안

❍ 지방자치단체는 시장에서 해결되지 않는 부분을 담당하는 것이 가장

중요한 역할이라고 할 수 있음

❍ 지방공기업은 수익성보다는 공익성을 위하여 설립, 운영되는 것이

설립의 근원적 목적이나 운영적 측면에서는 강한 공적 책임성과 합법

성을 요구하는 것이 아니므로 효율성을 극대화하는 경영이 요청되고

있음

❍ 경영개선은 공기업 본래의 설립 목적을 제대로 구현할 수 있도록 하는

작업이며 본래의 목적과 현재의 상황 간의 차이를 최소화 시키는 과정

이라고 할 수 있음.

나. 지방공기업 경영전략

❍ 경영환경의 변화 : 협력하지 않으면 창조할 수 없다

❍ 고정돤 이론체계가 아닌 끊임없이 변화하고 발전하는 체계로 새로운

패러다임에 의해 혁신되고 대체됨

다. 재무제표분석

❍ 안정성비율 : 기업의 유동성(채무지급능력)을 측정하는 비율

❍ 수익성비율 : 기업의 이익창출능력을 측정하는 비율

❍ 활동성비율 : 기업자본의 활용정도를 측정하는 비율

❍ 수지비율 : 각 부문별 손익여부를 측정하는 비율

❍ 재무비율분석은 공시된 재무제표상의 자료를 이용하여 기업의 재무

상태와 경영성과를 분석할 수 있는 점에서 큰 의의를 갖고 있으나

회계처리방법에 따라 한계점을 가지고 있음

라. 회계정보와 경영평가

❍ 다양하고 변화무쌍한 현실의 환경여건을 모두 수용한 회계제도는 정립

하기 불가능 함→환경에 대한 기본가정 설정→보편적인 회계제도 정립

❍ 경영평가지표의 의의 및 중요성

- 경영평가의 성공여부는 적정한 경영평가지표의 선정과 적용에 달려있음

- 경영평가지표는 미래지향적 성격을 가짐으로 잘못 선정되면 지방공기업

의 동기유발을 억제시키고 경영개선에 역행

- 경영평가지표는 지방공기업의 전략과 일치하여야 함

마. 2011년도 지방공기업 정책방향

바. 재무제표분석 및 원가정보의 활용

❍ 재무제표분석이란 대차대조표, 손익계산서, 이익잉여금처분계산서(또는

결손금처리계산서), 현금흐름표 등 재무제표에 나타나는 계수 또는 계수

상호간의 관계를 비교․분석하여 기업의 재무상태와 경영성과의 양부

(良否)를 판단하는 방법.

❍ 원가정보의 활용(CVP분석)

- 조업도의 변화가 원가,수익 및 이익에 어떠한 영향을 미치는지를 분석

하는 기법으로 경영현황분석, 단기이익계획, 특수의사결정에 활용될 수

있다.

사. 투자사업 타당성 분석 및 사례분석

❍ 사업타당성 분석의 절차

절 차	내 용
자료수집 및 예비조사	․대상업종에 대한 국내 및 해외 산업 현황 조사 ․투자대상지의 일반환경(경제,사회,문화,제도 등) ․제품 및 원재료 수급 현황
본조사	․경제전략적 평가 : 전략적 위상, 효율성 ․사업화 능력 평가 : 실행 가능성(기술적 능력, 자금조달 능력, 시스템관리능력) ․재무, 경제적 평가 : 시장성, 수익성, 현금수지. 민감도 분석
사업타당성 분석보고서 작성	․본조사 결과를 종합 조정하여 검토 항목별로 작성 ․주요 검토 항목에 대하여는 조사내용, 근거자료명, 참고 사항 등을 명시 ․검토 의견은 정확한 용어와 문자로 객관적으로 요약 기술
수정,보완	․평가보고서내용 Feed-back 및 부족한 점 수정, 보완

❍ 본조사의 체계도

산업․시장성 분석

경영전략적 평가

사업화능력 평가

기술적 능력

자금조달 능력

시스템 관리 능력

재무․경제적 평가

사업․매출액 분석

수익성 분석

자금수지 분석

감응도 분석 등

사업성 유무 판단

원가추정

사업성공요인 도출

아. 경영계획수립 실무

❍ 경영전략과 경영계획

- 경영전략 : 기업이 방향과 목적을 결정하고, 그것을 달성하는 과정에서

경쟁우위를 점하기 위한 여러 가지 계획들을 세우고, 또

그것들을 획득 가능케 하는 효율적인 자원배분 및 평가의

과정, 즉 주어진 자원과 외부환경의 창의적 적합성을 이루

도록 하는 것

- 경영계획 : 기업활동을 하기 전에 충분히 언제 어디서 어떤 방법으로

할지 계획을 세우는 것

❍ 외부환경 분석

- 거시환경 : 기업조직의 단기적인 활동에 직접적으로 영향을 미치지

않지만 장기적으로 영향을 미치게 되는 일반적인 기업환경

- 미시환경 : 기업활동과 의사결정에 직접적으로 영향을 미치는 요소들

❍ 내부역량 분석

- 기능별 분석 : 기업의 기술이나 자원을 전형적인 기능들, 즉 마케팅,

재무, 연구개발, 생산 등으로 나누어 그 하나하나 기능의

점수를 매기는 방법→기업 내부환경을 분석하는데 용이

- 가치사슬 분석 : 기업 내부활동들 사이에 상승효과가 있는지, 있다면

얼마나 있으며, 어디에서 일어나는지를 분석하는 방법

→ 개개의 기업활동들이 사슬처럼 연결되어 있다고

보고 그 활동을 체계적으로 조사함으로써 기업의

강점과 약점을 이해하는 과정

❍ SWOT분석 및 전략과제 도출

외부환경 내부환경	기 회(Opportunity)	위 협(Threat)
강 점 (Strength)	SO 측면 대응전략 경쟁우위를 확보할 수 있는 대응전략을 수립	ST 측면 대응전략 대비책을 마련할 수 있는 대응전략을 수립
약 점 (Weakness)	WO 측면 대응전략 제약을 극복할 수 있는 대응전략을 수립	SO 측면 대응전략 공사의 위험을 최소화 할 수 있는 대응전략을 수립

❍ 미션과 비전

- 기업의 비전

․기업이 한 곳에 집중하게 만들고

․방향을 주며

․동기부여도 해주고

․한데 묶어주며

․신나게 일해서 우수한 성과를 거둘 수 있게 한다

- 효과적 비전이란

․변화의 전반적인 방향을 명확히 해줌으로써 하부의 의사결정들이

간단하면서도 분명한 틀안에서 일관성 있게 이루어지도록

․효과적 비전은 개인들이 변화에 적극적으로 동참하도록 동기부여

역할

․비전은 방향을 명확히 해주고, 조직과 개인의 이해관계가 서로 맞아

떨어진다는 것을 설득함으로써, 조직 내 수많은 사람들이 협력하고

조정을 자발적, 효율적으로 할 수 있도록...

❍ 전략목표 수립

- 목표는 경영전략을 이끌어 내기 위한 지침으로 어느정도 합리적 근거를

갖고 설정되어야 함

- 목표는 충분히 도전해 볼 수 있는 수준에서 정해질 때 대단히 생산적

이고 장기목표는 사업성공에 결정적으로 필요한 핵심성공요인이 무엇

인가에 대한 해답에 의해 유도할 수 있음.

❍ 중장기 경영계획 수립

- 기업이 반드시 해야만 하는 것(What a firm must do)→외부환경(기회․위협)

- 기업이 할 수 있는 것(What a firm could do)→내부환경(강점․약점)

- 기업이 원하는 것(What a firm wants to do)→CEO

- 기업이 해야 할 것으로 기대되는 것(What a firm should do)→기업의 사회적 책임

자. 공공마케팅＆전략적 의사결정

【배고픈 회색곰 이야기】

한 학생과 교수가 알래스카에서 캠핑을 하고 있었는데 멀리서 회색곰 한

마리가 달려오고 있었다

이것을 보고 이들 두 사람도 달리기 시작했지만 머지 않아 회색곰이 그들을

따라 잡을 것이라는 것이 너무도 분명해졌다. 그런데 학생은 갑자기 메고

있던 가방을 벗어서 운동화를 꺼내 갈아 신는 것이 아닌가? 이를 본 교수가

이렇게 말하였다.

“운동화를 신어도 곰보다 빨리 달리기 힘들거야.”

1. 실제문제는 무엇?

․이상 : 곰에게 잡아먹히지 않는 것

․현실 : 곰보다 빠를 수 없다

2. 교수의 문제인식과 해결방식?

․어떻게 곰보다 빨리 뛸 수 있을까? ⇒ 수직적 사고

3. 학생의 문제인식과 해결방식?

․어떻게 하면 교수보다 빨리 뛸 수 있을까? ⇒ 창의적(수평적) 사고

4. 학생은 교수에게 뭐라고 말했을까?

․곰보다 빨리 달릴 필요가 있나요? 교수님 보다 빨리 뛰기만 하면 되죠!

죄송해요 교수님!

※ 경쟁자에 따라 전략이 다르다

8. 출장자 의견

지방공기업의 역할과 정책방향, 조직목표 및 성과관리의 이해 등 지방공기업에 근무시 필요로 하는 많은 지식이 담긴 좋은 교육이었습니다.

재무제표분석 등 다소 생소한 내용도 있었으나 모든 사업을 고객중심으로 정의하는 전략적 사고를 조금이나마 이해할 수 있었던 계기가 되었습니다.